2024年1月12日14时49分许韩国三级，河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿（以下简称平煤十二矿）发生沿途紧要煤与瓦斯独特事故，酿成16东说念主受难、5东说念主受伤，径直经济耗损2197.29万元。

12月20日，国度矿山安全监察局河南局发布了《河南平煤神马集团平顶山天安煤业十二矿“1·12”紧要煤与瓦斯独特事故访问讲明》。

访问认定，平煤十二矿“1·12”紧要煤与瓦斯独特事故是沿途在煤与瓦斯独特煤层中掘进巷说念，不按功令落实两个 “四位一体”轮廓防突措施，未捣毁煤与瓦斯独特危境，仍非法掘进功课酿成的分娩安全拖累事故。

事故发生经过

2024年1月12日八点班入井东说念主员共603东说念主，井下带班矿换取为分娩副矿长张某甲，值班矿换取为防突副矿长张某乙。

召开班前会后，斥地队33东说念主于1月12日8时30分许赓续到达己15-31090进风巷外段掘进职责面关系区域，进行掘进、清煤、教训、操作运送机等功课；装配队20东说念主在己15-31090职责面装配液压支架；透风队14东说念主于9时许先后到达己14-31110辅助运载巷上平台（位于己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中）及隔壁区域，进行邻接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等功课，另有11东说念主在其他所在测风、巡检、维修透风门径；其他单元当班东说念主员也凭据安排先后到达井下各自职责所在。

12时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面实施爆破。13时许，己15-31090进风巷外段掘进职责面区域消除爆破劝诫，斥地队等东说念主员赓续干预己15-31090进风巷外段掘进职责面及关系区域运转清煤等功课。

事故发生前，在己15-31090进风巷外段掘进职责面及关系区域功课的斥地队东说念主员有：运送机司机、电工各1东说念主在己14-31110进风巷外段一部带式运送机头操作运送机；杂工2东说念主在己14-31110进风巷外段防突反向风门以里运载物料；运送机司机、教训工、杂工等8东说念主在己15-31090进风联巷操作二部和三部带式运送机、清煤、教训、运载物料；斥地队队长和运送机司机、掘进工、教训工、杂工、综掘机司机等21东说念主，分散在从四部带式运送机头到己15-31090进风巷外段掘进职责面约70m长的巷说念内功课。同期，瓦检评估队瓦检员1东说念主、透风队监测工1东说念主也正在该区域。此时，透风队已完成运载喷浆机、邻接水管、铺设喷浆管、维修密闭墙等其他职责，13东说念主正在己14-31110辅助运载巷上平台隔壁准备接装喷浆机电源。

14时49分许，斥地队正在己15-31090进风巷外段迎头使用综掘机计帐煤岩时，在综掘机上的副司机周某甲听到2声煤炮声从煤体里传出，就立即跳下综掘机向外跑，紧接着听到相通“机枪声”的一语气煤炮声。此时，正在四部皮带机头处的斥地队队长张某、随从副队长李某甲和在四部皮带机尾处的掘进工周某乙等东说念主也听到一语气剧烈响声，嗅觉要发生煤与瓦斯独特，就立即喊东说念主向外跑，跑了约30m，涌出的煤尘和瓦斯已到身边，并感到有幽微推背感、温度相比高，煤尘大的什么皆看不见。张某边喊“自救器、压风自救”，边教唆其他东说念主员干预隔壁的压风自救袋内。在压风自救袋内，张某仍能听到一语气响声，用瓦斯检测便携仪测量瓦斯，浓度超量程（大于4%），嗅觉到不安全，便组织现场东说念主员带上自救器，到达己15-31090进风巷隐迹硐室内。经盘点东说念主数，隐迹硐室内有斥地队21东说念主，瓦检评估队瓦检员、透风队监测工各1东说念主。由于通讯泄漏被独特的煤岩损坏，23东说念主在隐迹硐室内恭候扶直。

与此同期，正在己15-31090片盘风门外准备向调动室打电话（肯求停电以接装喷浆机电源）的透风队队长张某丙听到一语气几声“咚咚”响声，不已而看到透风队2东说念主从己15-31090片盘风门跑出，且随同有煤尘，自后煤尘冉冉变大，果断到可能发生煤与瓦斯独特，比及己15-31090片盘风门处瓦斯浓度下过时，带上自救器来到己15-31090回风斜巷风门外，见到透风队1名技巧副队长、1名班长躺在风门外，两说念风门之间躺着8名透风队东说念主员，立行将风门外2东说念主移至风门间，并使用躺倒东说念主员本人佩戴的自救器进行抢救，后又会同其他东说念主员将2名有人命体征东说念主员运至风门外崭新风骚处抢救。

事故发生后，斥地队其他12东说念主中，自行升井2东说念主，在己14-31110进风巷外段风门处我晕后获救2东说念主，受难8东说念主（二部和四部皮带运送机头隔壁各4东说念主）；透风队在己14-31110辅助运载巷上平台隔壁的13东说念主中，受难8东说念主（己15-31090回风斜巷风门间），自行出险或获救5东说念主（己15-31090回风斜巷风门间我晕后获救2东说念主、到达己14-31110回风巷与东翼运矸巷交叉口处出险1东说念主、从己15-31090片盘风门跑出出险2东说念主）；1月12日八点班其他东说念主员均自行升井或被矿山救护队护送升井。

事故径直原因

事故径直原因是：己15-31090进风巷外段掘进职责面区域煤层具有独特危境性，且埋深大、地应力高，处于保护层职责面停采线外应力聚合区，未严格落实两个“四位一体”轮廓防突措施，未捣毁煤与瓦斯独特危境，仍非法掘进功课，综掘机清煤历程中发生煤与瓦斯独特。

关联拖累单元存在的主要问题

（一）平煤十二矿

1.抢工期、赶程度韩国三级，己15-31090职责面急于投产

一是将平煤神马集团批复应允的己15-31090职责面专项防突蓄意及区域防突措施中进风巷揭煤所在，由保护层保护规模内诊治至保护规模外，但在保护规模外掘进己15-31090进风巷外段未严格聘请区域轮廓防突措施，制定并实施的顺层钻孔预抽煤巷条带瓦斯惩处措施、穿层钻孔卸压抽采瓦斯惩处措施，未进行区域抽采达标评判，未捣毁独特危境，违犯了《煤矿瓦斯抽采达标暂行功令》《防治煤与瓦斯独特确定》的关联功令。

二是抽采时间不适应功令。在己15-31090进风联巷钻场内施工的顺层钻孔于2024年1月6日停抽，最短抽采时间仅15天的情况下，己15-31090进风巷外段就运转掘进，违犯了《防治煤与瓦斯独特确定》的关联功令。

三是对己15-31090进风巷石门、己15-31090进风联巷钻场施工穿层钻孔、顺层钻孔历程中出现的夹钻、顶钻、喷孔、响煤炮等很是情况，以及2024年1月11日己15-31090进风巷外段掘进职责面恶果查验历程中出现的喷孔等独特预兆不怜爱，未罢手掘进功课和聘请针对性措施，违犯了《防治煤与瓦斯独特确定》的关联功令。

四是在己15-31090进风巷外段过甚关系区域安排多所在平行功课，斥地队33东说念主在己15-31090进风巷外段区域进行掘进等功课，透风队14东说念主在己15-31090进风巷外段掘进职责面回风巷说念中进行接装喷浆机电源等功课，装配队20东说念主在己15-31090职责面进行装配液压支架等功课，违犯了《河南省约束煤矿重特大事故职责实施决策》的关联功令。

2.守密职责面、入井东说念主数、监控数据和图纸作秀

一是守密己15-31090进风巷石门、上保护层31130低抽巷掘进职责面不上图纸，违犯了《煤矿安全规程》的关联功令。

二是部分下井东说念主员不佩戴东说念主员位置监测标志卡，事故当班斥地队出勤33东说念主，其中23东说念主不带标志卡，违犯了《煤矿安全规程》的关联功令。

三是安全监控系统使用两台业绩器，部分监控数据不上传，违犯了《中华东说念主民共和国安全分娩法》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用连续法子》的关联功令。

四是编制两套己15-31090职责面蓄意决策及图纸，分袂向平煤神马集团透风处、总工程师办公室备案，向透风处备案的揭煤所在在保护层保护规模内，向总工程师办公室备案的揭煤所在在保护层保护规模外。

3.违犯功令组织分娩和施工

一是超定员组织分娩，事故当班入井东说念主员共603东说念主；己15-31090进风巷外段掘进职责面及回风巷说念中安排18东说念主功课，违犯了《煤矿单班入井（坑）功课东说念主数限员功令》的关联功令。

二是己15-31090进风巷外段掘进职责面所在区域煤层埋深1108m，且处于应力聚合区，同期己15煤层原始最大瓦斯压力2.85MPa、最大瓦斯含量为15.26m3/t，己16.17煤层原始最大瓦斯压力为2.1MPa，仍摄取顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯的防突措施，违犯了《防治煤与瓦斯独特确定》的关联功令。

三是莫得按《己15-31090进风巷外段区域考据、防突专项蓄意及安全技巧措施（试验）》功令实施超前排放钻孔的职责面局部防突措施，而是另行制定和实施开释钻孔等措施，且试验不到位，未捣毁独特危境，违犯了平煤十二矿的关联功令。

4.安全连续职责不到位

一是未研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面在未捣毁独特危境情况下进行施工的紧要风险，违犯了《河南省煤矿安全分娩风险分级管控与事故隐患排查惩处双重辞谢体系成建功令》的关联功令。

二是安全分娩拖累制落实流于体式，“五职”矿长和职能部门不履行法定职责，拖累落实层层失守，违犯了《中华东说念主民共和国安全分娩法》的关联功令；

三是安全涵养培训不到位，从业东说念主员法律和安全果断澹泊，功课历程中出现独特预兆后未罢手功课、未实时讲明，违犯了《国度矿山安全监察局对于作念好煤矿灾害情况发生紧要变化实时讲明和出现事故征兆等蹙迫情况实时撤东说念主职责的见知》的关联功令。

（二）平煤股份

1.企业主体拖累落实不到位。未沉着贯彻落实国度煤矿安全分娩法律、规定和关联战略，对平煤十二矿存在的安全分娩违警非法行径漏管失控，违犯了《中华东说念主民共和国安全分娩法》的关联功令。

2.技巧连续不到位。对平煤十二矿未按照批复的己15-31090职责面专项防突蓄意及区域防突措施进行施工、己15-31090进风巷外段掘进职责面未制定区域防突措施疏于连续，违犯了《对于落实煤矿企业安全分娩主体拖累的指导成见》的关联功令。

3.安全监管不力。在2023年以来对平煤十二矿开展的检察中，未发现矿井存在守密职责面、部分监控数据不上传、部分入井东说念主员不佩戴东说念主员位置监测标志卡、己15-31090进风巷外段掘进职责面非法施工等违警非法行径，违犯了《中华东说念主民共和国安全分娩法》的关联功令。

4.安全风险研判不到位。对平煤十二矿开展的安全风险研判，未能研判出己15-31090进风巷外段掘进职责面干预保护规模以外存在煤与瓦斯独特危境的紧要安全风险，违犯了《河南省煤矿安全分娩风险分级管控与事故隐患排查惩处双重辞谢体系成建功令》的关联功令。

（三）平煤神马集团

1.安全发展理念不牢。未统筹好发展和安全的关系，红线果断和底线念念维成立不牢，对安全分娩的遥远性、复杂性、重荷性短少分解相识，莫得处理好安全与分娩、效益的关系，鼓动煤矿落实区域防突措施气派不坚强、不透顶，酿成平煤十二矿重分娩、轻安全，在区域瓦斯惩处上走捷径、图省事、搞变通，甚而弄虚空幻、藏匿监管，违犯了《中华东说念主民共和国安全分娩法》《对于落实煤矿企业安全分娩主体拖累的指导成见》的关联功令。

2.安全分娩主体拖累履行不力。对所属矿井安全分娩监督连续存在弱点，莫得动态掌捏所属矿井的安全分娩情况并进行有用管控；对平煤十二矿私行施工的功课所在检察不到、监管不力，对该矿存在的紧要安全风险研判管控不到位，对该矿存在的违警非法行径和紧要事故隐患失管失算，违犯了《对于落实煤矿企业安全分娩主体拖累的指导成见》《中国平煤神马集团安全分娩拖累制（煤炭）》的关联功令。

（四）平顶山市救急连续局

对平煤神马集团贯彻落实国度煤矿安全分娩法律、规定和关联战略督促检察不到位，对平煤十二矿落实安全分娩主体拖累监督连续不力。

（五）平顶山市委、市政府

贯彻落实习近平总文告对于安全分娩关键指令批示精神存在差距，督促指导平顶山市救急连续局履行煤矿安全监监职责职责不力，督促平煤神马集团落实安全分娩主体拖累不到位。

（六）河南省工业和信息化厅

在落实煤矿安全分娩“三管三必须”、对平煤神马集团安全检察和平顶山市煤矿安全监管指导方面存在差距。

关联拖累东说念主员和单元处理成见

事故访问阐显然示，事故访问组对39名拖累东说念主员和关系拖累单元提倡了处理成见建议，河南省纪委监委对监察对象及党员干部提倡问责成见。

其中，平煤十二矿矿长、分娩副矿长、防突副矿长、总工程师4名拖累东说念主员派遣司法机关照章处理；

对平煤十二矿安全副矿长等19东说念主、平煤股份总司理等9东说念主、平煤神马集团董事长等5东说念主、平顶山市救急连续局分担负责东说念主和平顶山市政府分担负责东说念主共35名拖累东说念主员分袂给以党纪政务刑事拖累等处理；

对平煤十二矿罚金900万元、暂扣安全分娩许可证、列入安全分娩严重失信主体名单；

责成平煤神马集团，平顶山市委、市政府，河南省工业和信息化厅作出版面检察。

（开首：中华东说念主民共和国救急连续部）韩国三级